Idoia Ortiz de Artiñano Goñi (@elkkana_) es CEO y fundadora de Gobe (@gobe_studio) un estudio de innovación gotech que se enfoca en acercar nuevas soluciones digitales de startups, scaleups y empresas digitales para la innovación pública.
Con ella hablamos en esta XIII edición del Congreso CNIS de 2023 sobre cuáles son en su opinión los problemas clave en contratación pública y cómo deberíamos responder a ellos.
¿Cuáles son los tres problemas clave en contratación pública?
Idoia destaca dos:
- Problemas en la implementación de la ley de contratos del sector público
- Relación con el mercado y transparencia
En opinión de Idoia, la ley de contratos del sector público no está mal, pero es en su implementación donde surgen los problemas. Destaca que el diseño de pliegos es un aspecto crucial, especialmente en el área de tecnología, donde comprar tecnología especializada no es lo mismo que adquirir tecnología commodity. Por ejemplo, el criterio de solvencias puede ser un obstáculo para empresas especializadas que no han facturado tanto pero han invertido en productos innovadores.
"La administración pública compra sin saber lo que hay en el Mercado, almenos en el ámbito de tecnología e innovación digital".
En relación al segundo punto, destaca la importancia de establecer una relación más constante y proactiva entre la administración pública y el mercado. Sugiere que la comunicación y el intercambio de información deben ser continuos para conocer las soluciones disponibles y fomentar la transparencia en los procesos de contratación. Ahora se da la contradicción que parece que no puede hablarse con el mercado, cuando en realidad se pasa información constantemente (es inevitable) pero debería hacerse de forma mas transparente y efectiva.
"Hay cierto miedo en el acercamiento de la administración pública al mercado, pero es necesario establecer una relación más constante, proactiva y transparente para fomentar la innovación".
¿Qué cambios deberíamos incorporar?
Idoia plantea la necesidad que la administración se relacione de otra manera con el mercado, de forma mucho más constante y proactiva para el fin último de mejorar las prestaciones y el primer paso es perder el miedo y el segundo hacerlo con garantías de transparencia y eficacia. Para hacerlo plantea dos propuestas.
Innovación abierta y metodologías sistemáticas
Idoia opina que el sector público necesita procesos sistemáticos y metodologías ordenadas para implementar la innovación digital de manera efectiva. Pone como ejemplo la experiencia de Gobe con su modelo de innovación abierta, generando espacios precomerciales para identificar, probar y escalar soluciones digitales.
Creación de espacios de prueba y experimentación
Otra necesidad no prevista de forma adecuada en la actual Ley de contratos es la posibilidad de contratar de forma ágil y sencilla innovación y experimentación para pilotar propuestas y prototipos que puedan luego escalar.
Destaca la necesidad de flexibilizar la normativa para permitir la creación de espacios para probar y experimentar con nuevas soluciones digitales más allá de las actuales limitaciones de la ley de contratos públicos. El contrato menor se queda pequeño y otras fórmulas no acaban de ser adecuadas y ágiles.
"La administración pública tiene una capacidad de adoptar innovación que igual estamos perdiendo como oportunidad".
¿Cuál debería ser el primer paso?
Aquellos que todavía no se han lanzado, atreverse.
La gente convencida que quiera innovar tiene que buscar su tribu para que le acompañen. Y luego explorar lo que está funcionando ya y generar palancas para impulsar la innovación en la administración pública.
Ya hay mucha gente trabajando para este cambio. Y ese es el camino.
¿Un desideratum...?
Finalmente, Idoia recomienda un cambio sostenido en la administración pública, apostando por transformaciones incrementales y continuas en lugar de pensar en grandes cambios y de golpe.
Ser conscientes que necesitamos un cambio y que hay que hacerlo poco a poco y no rendirnos en el camino.
En resumen, para mejorar la compra pública de tecnología e innovación digital, es fundamental establecer una comunicación más estrecha con el mercado, crear espacios de prueba y experimentación, adoptar metodologías sistemáticas de innovación y apostar por un cambio gradual y sostenido en la administración pública que despliegue y ponga en práctica lo que la Ley ya permite hoy.
